各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门：

《灌南县城市施工工地扬尘排污费征收管理实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室

2017年3月1日

灌南县城市施工工地扬尘排污费征收管理

实 施 细 则

第一章  总   则

第一条  为控制城市施工工地扬尘污染，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）、《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》（江苏省人民政府第91号令）、《省政府办公厅关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的通知》（苏政办发〔2014〕78号）、《关于切实加强大气污染防治深入推进扬尘排污收费的通知》（苏价费〔2014〕410号）、《连云港市城市施工工地扬尘排污费征收管理办法（试行）》（连政办发〔2015〕174号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用范围为本县行政区域城市规划区内，所有产生扬尘污染的施工工地。

施工工地扬尘是指本地区所有建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的、对大气造成污染的悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘总称。

第三条  价格部门负责制定扬尘排污费标准，并对收费实施监督。财政部门负责扬尘排污费收支管理和监督。环保部门负责扬尘排污费核定、征收和管理。建设、城管、园林、水利、国土等行政主管部门负责扬尘排污的管理与监督，督促建设单位如实申报排污和落实控尘措施。

第四条  扬尘排污费由建设单位负责缴纳。建设单位应将扬尘排污费列入工程概（预）算，并按照《施工工地扬尘控制措施及达标要求》（见附件1），将扬尘污染防治责任纳入施工承发包合同，明确施工单位因措施不力造成扬尘污染的相关责任，督促施工单位抓好落实。

第二章  征收标准与计算方法

第五条  扬尘排污费征收标准为1元/平方米×月。

第六条  扬尘排污费总额根据征收标准、工程调整系数、达标削减系数、计费面积和施工工期计算。计算方法为：

扬尘排污费总额=扬尘排污费征收标准×计费面积（平方米）×工程调整系数×（1－达标削减系数）×施工工期（月）。

1．工程调整系数。工程划分为拆迁工程、市政工程（包括绿化工程和水利工程）、建筑工程、公路施工工程、道桥施工工程（见附件2）。

2．达标削减系数。根据施工工地扬尘控制措施落实情况进行现场检查和考核，将历次考核结果简单算术平均并综合奖惩情况计算出达标削减系数。

3．计费面积计算。按经过审核的《施工工地排放污染物申报表》(见附件3)中的面积计算，其中建筑工程结构和装修阶段、拆迁工程按建筑面积计算；建筑工程土石方和桩基阶段、市政工程、绿化和水利工程、道桥施工工程按施工工地面积计算。

4．施工工期计算。从施工工地开工之日起，施工工期（月）为当月实际施工天数占当月天数的比值。

施工工地停工的，建设单位应及时向环保部门申报，建设部门应告知建设单位在停工期间做好扬尘防护措施，经环保部门验收防护措施到位的，停工期间不计算施工工期。

第三章  申报与核定

第七条  建设单位应在工程开工15日前向环保部门报送施工扬尘污染防治方案，办理排污申报手续，填报《施工工地排放污染物申报表》。申报时应提供企业工商营业执照、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证和其它相关资料。

第八条  环保部门应对建设单位报送的申报资料进行审核，提出审核意见，并负责现场检查和考核施工工地扬尘控制措施，根据《施工工地扬尘控制措施及达标要求》，填写《施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》（见附件4）。每个施工工程（阶段）现场检查和考核不少于2次，施工工期超过3个月的每季度不少于1次，工程（阶段）完工前予以最后一次检查和考核。建设单位在考核后认真整改的，可向环保部门申请增加一次考核。

第九条  实施奖优惩劣机制。施工期间，施工工地获得省、市级文明工地并抽查合格的建设单位，其达标削减系数将分别增加0.2和0.1。凡被群众投诉或媒体曝光产生扬尘污染属实的施工工地，其达标削减系数将扣除0.1。

第四章  征收与管理

第十条  环保部门根据考核结果，在工程（阶段）结束后，核算扬尘排污费总额并下发《排污核定与排污费缴纳决定书》。

建设单位对核定缴纳结果有异议的，自收到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，可以向环保部门书面申请复核。环保部门应当自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。

建设单位对《排污核定与排污费缴纳决定书》无异议的，7日内到财政指定银行缴纳扬尘排污费。

第十一条  扬尘排污费属于行政事业性收费，征收部门应按规定做好收费公示，规范收费行为。

第十二条  扬尘排污费的征收、使用实行“收支两条线”管理，纳入财政预算，专项用于环境污染防治，并作为扬尘污染防治经费来源，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作它用。

第十三条  征收部门应当按规定使用财政票据收费。对违反财政票据管理规定的，由财政、纪检、监察部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定给予处罚。

第十四条  征收部门应按规定的收费标准、范围收费进行征收。对随意提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，由价格部门按《江苏省价格条例》查处。

第十五条  建设单位未在规定期限内足额缴纳扬尘排污费的，由环保部门责令其限期缴纳，并自滞纳之日起按日加收2‰滞纳金；对建设单位谎报或拒报排放污染物相关材料、不按规定缴纳排污费及滞纳金的，由环保部门依法予以处罚。

第十六条  环保部门应按照法定程序征收扬尘排污费。扬尘排污费征管过程中，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由所在单位或者上级主管部门依规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条  建立施工工地扬尘排污费征收的社会监督机制。投诉电话：物价部门12358、环保部门12369。

第五章  附  则

第十八条  对不产生地面扬尘的地下工程免收扬尘排污费；附属绿化工程在建设工程中计算扬尘排污费。

第十九条  本实施细则由县财政局、物价局、环保局依据各自职责负责解释。

第二十条  本实施细则自发文之日起施行。

附件：1．施工工地扬尘控制措施及达标要求

2．工程调整系数

3．施工工地排放污染物申报表

4．施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表

附件1

施工工地扬尘控制措施及达标要求

附件2

工程调整系数

附件3

施工工地排放污染物申报表

编号：                      申报单位法人代码：

单位名称（盖章）：          填报日期：   年    月    日

工程基本信息

扬尘控制措施

 施工工地平面示意图及审核意见

填报要求：1．建设单位应填报本表，一式两份，每份需加盖公章，于建设施工项目动工15日前报环保部门。环保部门审核后保留一份，返还申报单位一份。2．本表须按“填报说明”如实规范填写，各项目不得空缺，如属于“无”“零”“未检出”“未测”“不明”等，应用文字注明。若填报页数，可复印加页填报。3．排污者申报的相关数据经环境保护行政主管部门核定后，将作为征收扬尘排污费和其他环境监督管理事项的依据。

填报说明：[项目基本情况]按施工许可证填写。[施工工地情况]填写建设设施工工地具体地址，明确到辖区、街道及门牌号。[工地类型]按照工程划分为拆迁工程、公路施工、建筑工程、市政工程、绿化工程、水利工程和道桥工程填写。[法定代表人、联系电话]由《法人单位代码证书》中的法定代表人签章认可，没有法定代表人的，由单位实际负责人签章认可。